關于印發(fā)《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》的通知
國資發(fā)改革[2016]133號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構:
經國務院同意,現將《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
中華人民共和國財政部
中國證券監(jiān)督管理委員會
2016年8月2日
關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,根據《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號)有關要求,經國務院同意,現就國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點提出以下意見。
一、試點原則
(一)堅持依法合規(guī),公開透明。依法保護各類股東權益,嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產權管理等有關規(guī)定,確保規(guī)則公開、程序公開、結果公開,杜絕暗箱操作,嚴禁利益輸送,防止國有資產流失。不得侵害企業(yè)內部非持股員工合法權益。
(二)堅持增量引入,利益綁定。主要采取增資擴股、出資新設方式開展員工持股,并保證國有資本處于控股地位。建立健全激勵約束長效機制,符合條件的員工自愿入股,入股員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果,共擔市場競爭風險。
(三)堅持以崗定股,動態(tài)調整。員工持股要體現愛崗敬業(yè)的導向,與崗位和業(yè)績緊密掛鉤,支持關鍵技術崗位、管理崗位和業(yè)務崗位人員持股。建立健全股權內部流轉和退出機制,避免持股固化僵化。
(四)堅持嚴控范圍,強化監(jiān)督。嚴格試點條件,限制試點數量,防止“一哄而起”。嚴格審批程序,持續(xù)跟蹤指導,加強評價監(jiān)督,確保試點工作目標明確、操作規(guī)范、過程可控。
二、試點企業(yè)條件
(一)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)。
(二)股權結構合理,非公有資本股東所持股份應達到一定比例,公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事。
(三)公司治理結構健全,建立市場化的勞動人事分配制度和業(yè)績考核評價體系,形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制。
(四)營業(yè)收入和利潤90%以上來源于所在企業(yè)集團外部市場。
優(yōu)先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業(yè)、科技服務型企業(yè)(以下統稱科技型企業(yè))開展員工持股試點。中央企業(yè)二級(含)以上企業(yè)以及各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團所屬一級企業(yè)原則上暫不開展員工持股試點。違反國有企業(yè)職工持股有關規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè),不開展員工持股試點。
圖片來源:找項目網
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