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2013-12-23
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企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度,是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后,通過省級(jí)以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓的制度。
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度,最早是2002年1月25日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全會(huì)提出的:“2002年,各地區(qū)、各部門都要實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等四項(xiàng)制度。”2003年至2009年,歷屆中紀(jì)委全會(huì)一直要求貫徹企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度。
2004年2月1日開始實(shí)施的國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(以下簡稱3號(hào)令)以及以后出臺(tái)的配套文件,形成了比較健全的內(nèi)部決策、行為批準(zhǔn)、評(píng)估定價(jià)、公開掛牌、公平征集意向受讓人、科學(xué)選擇交易方式、場內(nèi)簽約、資金結(jié)算、交易機(jī)構(gòu)簽發(fā)交易憑證以及對(duì)違規(guī)交易檢查的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度。
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)為什么要進(jìn)場交易?這是因?yàn),企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓往往會(huì)涉及到企業(yè)債務(wù)處理、職工安置以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定等諸多問題,在目前國有企業(yè)事實(shí)上的多級(jí)委托代理、現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)又尚未真正形成的情況下,存在少數(shù)經(jīng)營管理者利用手中的權(quán)力,通過暗箱操作,侵害國家、職工以及債權(quán)人的利益的情況。因此,必須通過市場公開轉(zhuǎn)讓信息,按照規(guī)范化、程序化的制度,進(jìn)行公開交易、陽光交易。我國推行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資源有效配置、從源頭上治理腐敗、保障國有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然選擇。
圖片來源:找項(xiàng)目網(wǎng)
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