簡政放權(quán)、加大對社會資本開放市場等政策紅利持續(xù)釋放。在本月5日召開的國務院常務會議指出,我國要進一步推進改革,更好調(diào)動社會資本積極性,除跨地區(qū)、跨流域、跨境項目外,企業(yè)投資項目核準能放給市場和地方的一律下放,而且要進一步放開基礎設施領域投資限制。會議特別提出要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域?qū)γ褶k與公辦機構(gòu)在市場準入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。業(yè)內(nèi)表示,在經(jīng)濟下行壓力未緩解之時,激發(fā)社會資本入市積極性尤為重要,而簡政放權(quán)、平等待遇等都是引導社會資本進一步向民生領域投資的有效手段。
本次會議明確指出,要通過進一步推進改革,更好調(diào)動社會資本積極性。幾天前,國家發(fā)改委投資司副司長羅國三曾表示,《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》已上報國務院,在今年新制定的核準目錄中,國家發(fā)改委核準事項保留還有10項,其中跨境的和跨省的項目有6項,涉外的項目2項,即外商投資和境外投資。
實際上,我國已經(jīng)在2013年、2014年連續(xù)兩年修改了《政府核準的投資項目目錄》,累計減少76%的中央層面核準項目。國家發(fā)改委相關負責人稱,按照目前的方案初步測算,需要報中央層面核準的項目數(shù)量還將進一步減少50%以上,這意味著,中央政府層面核準項目的數(shù)量削減比例可以達到原總量的90%以上。業(yè)內(nèi)專家分析,本次國務院常務會議再次強調(diào)“企業(yè)投資項目核準能放給市場和地方的一律下放”,且要進一步下放企業(yè)投資項目核準,可見本屆政府大力度為企業(yè)投資掃除障礙之決心,也打消了業(yè)界有關簡政放權(quán)后續(xù)空間小、易乏力的擔憂。
值得注意的是,會議在闡述“放”的決心后,還表示我國將進一步放開基礎設施領域投資限制,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域?qū)γ褶k與公辦機構(gòu)在市場準入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。
公開資料顯示,上述民生領域的市場主力長期都是公辦機構(gòu)。比如我國的養(yǎng)老市場上,民資投建養(yǎng)老機構(gòu)普遍都是近兩年的事情,此前多年人們一提起養(yǎng)老機構(gòu),比較知名的基本都是公辦性質(zhì)。去年起,北京率先開始試行公辦養(yǎng)老機構(gòu)試點引民資,進行養(yǎng)老機構(gòu)的公辦民營、公建民營改革,并且逐步放開市場,并在日前披露的民政“十三五”規(guī)劃中首提全面放開養(yǎng)老服務業(yè)市場,支持各類市場主體參與養(yǎng)老服務,徹底打開了社會資本投資養(yǎng)老的閘門。中國老齡研究中心副主任黨俊武直言,從近期中央、地方出臺的各類政策可以看出,我國對于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的理念已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,不僅從注重事業(yè)發(fā)展向事業(yè)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面開放市場轉(zhuǎn)變,而且也意識到了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多種市場主體共同參與。
文章摘自2016年9月6日《北京商報》
圖片來源:找項目網(wǎng)
簡政放權(quán) 政策紅利 十三五