針對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一事，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)于2016年6月24日發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，在原有《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批主體、審批要求及審批流程作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，總體并未突破原有規(guī)范。由于三部法規(guī)內(nèi)容繁多，且對(duì)于不同審批事項(xiàng)的規(guī)定散見(jiàn)于不同條文甚至不同規(guī)定，故筆者嘗試將新規(guī)與原有規(guī)范進(jìn)行匯總、梳理和歸納，力求使得國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的整個(gè)流程脈絡(luò)清晰明了，以供申報(bào)單位參考使用，減少實(shí)際操作過(guò)程中因錯(cuò)誤或遺漏相關(guān)材料而產(chǎn)生的負(fù)累。

一、審批流程

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第七條、第八條以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)制度按照企業(yè)層級(jí)不同，分為三級(jí)。對(duì)于國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核；對(duì)于國(guó)家出資企業(yè)的子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由國(guó)家出資企業(yè)制定轉(zhuǎn)讓管理制度并確定審批管理權(quán)限。但文件同時(shí)規(guī)定，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核的國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)中，如因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國(guó)家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；由國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)審批的子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，如果屬于重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門(mén)后批準(zhǔn)，涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，還需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批。以上內(nèi)容，可簡(jiǎn)化如下：

二、向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交的文件

申報(bào)單位在明確審批機(jī)構(gòu)后，即應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交相關(guān)申報(bào)文件�！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十八條、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二章對(duì)審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查的文件作了明確規(guī)定，具體有：

1.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

2.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，該方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

2.1轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

2.2企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況，即可行性研究；

2.3轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核的職工安置方案；