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法律法規(guī)政策
2016-08-03
(十五)創(chuàng)新政策協(xié)同機制。研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易與生態(tài)保護補償協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護的新機制。穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點,加快形成損害生態(tài)者賠償?shù)倪\行機制。健全生態(tài)保護市場體系,完善生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制,使保護者通過生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益,發(fā)揮市場機制促進生態(tài)保護的積極作用。建立用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,完善有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易平臺。探索地區(qū)間、流域間、流域上下游等水權交易方式。推進重點流域、重點區(qū)域排污權交易,擴大排污權有償使用和交易試點。逐步建立碳排放權交易制度。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系,完善落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策。(國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部會同國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、稅務總局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國家能源局、國家海洋局負責)
(十六)結合生態(tài)保護補償推進精準脫貧。在生存條件差、生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護修復的地區(qū),結合生態(tài)環(huán)境保護和治理,探索生態(tài)脫貧新路子。生態(tài)保護補償資金、國家重大生態(tài)工程項目和資金按照精準扶貧、精準脫貧的要求向貧困地區(qū)傾斜,向建檔立卡貧困人口傾斜。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付要考慮貧困地區(qū)實際狀況,加大投入力度,擴大實施范圍。加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度,合理調(diào)整基本農(nóng)田保有量。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點,創(chuàng)新資金使用方式,利用生態(tài)保護補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為生態(tài)保護人員。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償。(財政部、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦會同國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家能源局負責)
(十七)加快推進法制建設。研究制定生態(tài)保護補償條例。鼓勵各地出臺相關法規(guī)或規(guī)范性文件,不斷推進生態(tài)保護補償制度化和法制化。加快推進環(huán)境保護稅立法。(國家發(fā)展改革委、財政部、國務院法制辦會同國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務總局、國家林業(yè)局、國家海洋局、國家統(tǒng)計局、國家能源局負責)
四、加強組織實施
(十八)強化組織領導。建立由國家發(fā)展改革委、財政部會同有關部門組成的部際協(xié)調(diào)機制,加強跨行政區(qū)域生態(tài)保護補償指導協(xié)調(diào),組織開展政策實施效果評估,研究解決生態(tài)保護補償機制建設中的重大問題,加強對各項任務的統(tǒng)籌推進和落實。地方各級人民政府要把健全生態(tài)保護補償機制作為推進生態(tài)文明建設的重要抓手,列入重要議事日程,明確目標任務,制定科學合理的考核評價體系,實行補償資金與考核結果掛鉤的獎懲制度。及時總結試點情況,提煉可復制可推廣的試點經(jīng)驗。
(十九)加強督促落實。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)本意見要求,結合實際情況,抓緊制定具體實施意見和配套文件。國家發(fā)展改革委、財政部要會同有關部門對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,每年向國務院報告。各級審計、監(jiān)察部門要依法加強審計和監(jiān)察。切實做好環(huán)境保護督察工作,督察行動和結果要同生態(tài)保護補償工作有機結合。對生態(tài)保護補償工作落實不力的,啟動追責機制。
(二十)加強輿論宣傳。加強生態(tài)保護補償政策解讀,及時回應社會關切。充分發(fā)揮新聞媒體作用,依托現(xiàn)代信息技術,通過典型示范、展覽展示、經(jīng)驗交流等形式,引導全社會樹立生態(tài)產(chǎn)品有價、保護生態(tài)人人有責的意識,自覺抵制不良行為,營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。
國務院辦公廳
2016年4月28日
(此件公開發(fā)布)
相關政策解讀: 發(fā)改委解讀:健全法規(guī)制度體系保障生態(tài)保護補償健康發(fā)展
圖片來源:找項目網(wǎng)