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法律法規(guī)政策
2016-08-03
加大宣傳力度。借助多種傳媒方式,大力普及電能替代常識(shí),宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點(diǎn)和節(jié)能減排成效,為電能替代項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。及時(shí)開(kāi)展示范成果展示,推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。
(三)制定完善配套支持措施
嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保措施。嚴(yán)格環(huán)保和能效達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入,加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監(jiān)督檢查力度。鼓勵(lì)各地方政府在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)更加嚴(yán)格的分散燃煤、燃油設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。采取有效措施,確保電能替代的散燒煤、燃油切實(shí)壓減。
推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè),有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),逐步形成反映時(shí)間和位置的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。支持電能替代用戶參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),與風(fēng)電等各類(lèi)發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易,增加用戶選擇權(quán),降低用電成本。創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制,電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐,提供調(diào)峰服務(wù)的,應(yīng)獲得合理補(bǔ)償收益。
優(yōu)化電能替代價(jià)格機(jī)制。結(jié)合輸配電價(jià)改革,將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本,并科學(xué)核定分用戶類(lèi)別分電壓等級(jí)電能替代輸配電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式,充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。鼓勵(lì)地方研究取消城市公用事業(yè)附加費(fèi),減輕電力用戶負(fù)擔(dān)。
有效利用財(cái)政補(bǔ)貼。各地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況,有效利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等資金渠道,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式,對(duì)符合條件的電能替代項(xiàng)目、電能替代技術(shù)研發(fā)予以支持。
積極探索融資渠道。鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位結(jié)合自身情況,積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款,采用PPP模式,解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造
按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2015]1899號(hào))要求,配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造,加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行管理,提高供電保障能力。對(duì)于新增電能替代項(xiàng)目,相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。同時(shí),建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色通道”,按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。各地方政府應(yīng)對(duì)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)改造給予支持,簡(jiǎn)化審批程序,支持相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作。
(五)加強(qiáng)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育
加快關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合,加大電加熱元件、儲(chǔ)熱材料、絕熱節(jié)能材料等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科研投入,促進(jìn)設(shè)備升級(jí)換代,進(jìn)一步提高產(chǎn)品能效,形成產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵(lì)構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的體制機(jī)制,結(jié)合《中國(guó)制造2025》推進(jìn)實(shí)施,鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨領(lǐng)域組建創(chuàng)新中心,加快與智能電網(wǎng)技術(shù)、新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的深度融合,發(fā)展高端電力設(shè)備與增值服務(wù),提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。
完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。制定和修訂電能替代建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。制定和完善電能替代產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和履約能力,健全售后保障。
創(chuàng)新商業(yè)模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探索建立商業(yè)化贏利模式,鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開(kāi)展電能替代。引導(dǎo)社會(huì)資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合市場(chǎng)需求,鼓勵(lì)企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案,促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
財(cái) 政 部
環(huán) 境 保 護(hù) 部