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法律法規(guī)政策
2016-08-03
——擁有一批世界一流的科研機構、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè),涌現出一批重大原創(chuàng)性科學成果和國際頂尖水平的科學大師,成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。
——創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化,尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護產權、包容多元成為全社會的共同理念和價值導向。
三、戰(zhàn)略部署
實現創(chuàng)新驅動是一個系統(tǒng)性的變革,要按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”進行布局,構建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。
雙輪驅動就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新,補短板首先要補科技創(chuàng)新的短板?茖W發(fā)現對技術進步有決定性的引領作用,技術進步有力推動發(fā)現科學規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點,加強科學探索和技術攻關,形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要調整一切不適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的生產關系,統(tǒng)籌推進科技、經濟和政府治理等三方面體制機制改革,最大限度釋放創(chuàng)新活力。
一個體系就是建設國家創(chuàng)新體系。要建設各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng),形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位,構建開放高效的創(chuàng)新網絡,建設軍民融合的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺;改進創(chuàng)新治理,進一步明確政府和市場分工,構建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機制;完善激勵創(chuàng)新的政策體系、保護創(chuàng)新的法律制度,構建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
六大轉變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續(xù)發(fā)展轉變;發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉變;產業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變;創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領跑”為主轉變;資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉變;創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉變。
四、戰(zhàn)略任務
緊緊圍繞經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn),采取差異化策略和非對稱路徑,強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的任務部署。
(一)推動產業(yè)技術體系創(chuàng)新,創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢
加快工業(yè)化和信息化深度融合,把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業(yè)競爭力的技術基點,推進各領域新興技術跨界創(chuàng)新,構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現代產業(yè)技術體系,以技術的群體性突破支撐引領新興產業(yè)集群發(fā)展,推進產業(yè)質量升級。
1.發(fā)展新一代信息網絡技術,增強經濟社會發(fā)展的信息化基礎。加強類人智能、自然交互與虛擬現實、微電子與光電子等技術研究,推動寬帶移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、大數據、高性能計算、移動智能終端等技術研發(fā)和綜合應用,加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產品和網絡安全技術攻關和推廣力度,為我國經濟轉型升級和維護國家網絡安全提供保障。
2.發(fā)展智能綠色制造技術,推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。重塑制造業(yè)的技術體系、生產模式、產業(yè)形態(tài)和價值鏈,推動制造業(yè)由大到強轉變。發(fā)展智能制造裝備等技術,加快網絡化制造技術、云計算、大數據等在制造業(yè)中的深度應用,推動制造業(yè)向自動化、智能化、服務化轉變。對傳統(tǒng)制造業(yè)全面進行綠色改造,由粗放型制造向集約型制造轉變。加強產業(yè)技術基礎能力和試驗平臺建設,提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件等共性關鍵技術水平。發(fā)展大飛機、航空發(fā)動機、核電、高鐵、海洋工程裝備和高技術船舶、特高壓輸變電等高端裝備和產品。
圖片來源:找項目網