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政策法規(guī)專區(qū)
2013-11-22
兵者,國之大事。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平去年底考察部隊時指出,我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅持富國和強軍相統(tǒng)一,努力建設(shè)鞏固國防和強大軍隊。強國和強軍,如鳥之雙翼,不可或缺。
在“兩會織造中國夢”系列深度報道的最后一期,《每日經(jīng)濟新聞》聚焦“強軍夢”下,我國軍工產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。
3月5日,提交十二屆全國人大一次會議審議的2013年中央和地方預(yù)算草案的報告中,中央財政國防預(yù)算支出為7201.68億元,比去年增長10.7%。
全國人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟在接受新華社記者采訪時說:“在經(jīng)歷持續(xù)多年的補償性增長之后,我國國防費正在逐步邁向與經(jīng)濟發(fā)展相同步的協(xié)調(diào)性增長階段。”
今年“兩會”期間,多位軍工界代表建言放寬對軍工企業(yè)的限制,允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司。此前一度陷入堅冰期的軍工資產(chǎn)證券化或?qū)⒓铀伲?ldquo;軍工重組”概念已成資本市場熱點。
華泰證券(10.17,-0.13,-1.26%)相關(guān)研報分析稱,軍工行業(yè)迎來變革期,未來10年我國將有大量新式裝備進入定型和批量生產(chǎn)期。
此外,《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn),在軍工市場巨大蛋糕面前,軍工企業(yè)之間競爭日益加劇,民營企業(yè)也成為競逐者之一。
軍工龍頭公司成受益者/
黨的十八大報告在國防和軍隊建設(shè)部分指出:“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。”
軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援在接受中新社記者采訪時指出,要加強現(xiàn)代武器裝備建設(shè),逐漸縮小與世界軍事強國武器裝備的差距,形成網(wǎng)絡(luò)式指揮體系,適應(yīng)信息化條件下的作戰(zhàn)需求。
羅援指出,中國國防和軍事現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)前還存在不少 “欠賬”,現(xiàn)代化程度與一些發(fā)達(dá)國家相比尚有不小的差距。
“自上世紀(jì)90年代后期,中國的軍費進入‘補償型’增長階段。”中國社科院軍事戰(zhàn)略專家洪源在接受《法制晚報》采訪時表示。
《2008年中國國防白皮書公布》顯示,1988年到1997年,為彌補國防基礎(chǔ)建設(shè)的不足和維護國家安全統(tǒng)一的需要,中國在經(jīng)濟不斷增長的基礎(chǔ)上,逐步加大國防投入,國防費年平均增長14.5%,國防費用占GDP和國家財政支出的比重繼續(xù)下降。
據(jù)新華社發(fā)布消息,今年3月5日,提交十二屆全國人大一次會議審議的2013年中央和地方預(yù)算草案的報告中,中央財政國防預(yù)算支出為7201.68億元,比去年增長10.7%。
“國防費用的相當(dāng)部分投入到軍工企業(yè),對企業(yè)提振營收水平是利好消息,由此增強投資人對于軍工板塊的信心,帶動軍工板塊上漲。”中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
據(jù)新華社報道,總參軍訓(xùn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2013年由總部和各軍區(qū)、軍兵種以及武警部隊組織的軍事演習(xí)活動有近40場。
華泰證券相關(guān)研報認(rèn)為,軍演的增加意味著包括戰(zhàn)機在內(nèi)的武器裝備消耗加速,將為軍工企業(yè)帶來額外收益,隨著新型號的不斷涌現(xiàn)以及國防開支的穩(wěn)步增長,軍工行業(yè)迎來變革期,龍頭公司將成為行業(yè)發(fā)展的最大受益者。
“民企涉軍”分羹軍工市場/
軍工產(chǎn)業(yè)的巨大蛋糕,并非只為十大軍工集團及其所屬相關(guān)公司分享。軍工板塊率先披露2012年年報的航天電子(8.71,0.00,0.00%),已經(jīng)將民營企業(yè)列為2013年的重要市場競爭對手。
長期以來,軍工領(lǐng)域一直被視為民營經(jīng)濟投資的禁區(qū),直到2005年2月,國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,才首次明確提出允許非公資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。
2007年12月,原中國國防科工委體制改革司司長吳風(fēng)來在署名文章 《積極穩(wěn)妥推進軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革》中表示,鼓勵軍民結(jié)合的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進入資本市場,鼓勵軍工企業(yè)整體上市。
就在2007年,素以敏感著稱的浙江民營企業(yè)家們,對于軍工行業(yè)的蛋糕已有所準(zhǔn)備。當(dāng)年7月23日,中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會向溫州中小企業(yè)促進會發(fā)來信函,要與其合作舉行 “民企參與軍工企業(yè)改制和軍品生產(chǎn)研討會”。
全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江曾對此評價說,軍工行業(yè)的開門迎客,是浙江民企的一大福音。
《錢江晚報》2008年10月底報道,據(jù)時任浙江省國防科工辦主任陳加福介紹,浙江民營企業(yè)“涉軍”的有81家,其中36家已經(jīng)拿到了涉軍許可證,有了生產(chǎn)資格。
而在2012年2月,中國軍網(wǎng)記者從總裝陸軍裝備科研訂購部獲悉,已有百余家民營企業(yè)通過資格審查獲得陸軍裝備科研生產(chǎn) “準(zhǔn)生證”,千余項民用技術(shù)應(yīng)用于裝備研發(fā)。
據(jù)2013年1月19日召開的第五屆中國軍民融合年會上傳出的聲音,目前已有1000多家民營企業(yè)獲得了武器裝備科研生產(chǎn)許可證,可以加入到中國軍備的采購序列。
“自新世紀(jì)(9.42,-0.05,-0.53%)以來,越來越多的民營企業(yè)參與到軍工產(chǎn)業(yè),并成為相關(guān)裝備制造零部件的主要供應(yīng)商,如軍用車輛、導(dǎo)航儀、離合器、傳感器等。”馬遙向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析。
以導(dǎo)航儀為例,方正證券(6.93,-0.16,-2.26%)高級研究員張遠(yuǎn)德預(yù)計,到2020年,我國導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)地面設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到80%,北斗市場規(guī)模將上升至1000億元左右,部分A股上市公司將受益。
據(jù)《時代周報》報道,從供給端來看,北斗僅有40多家用戶機研制生產(chǎn)企業(yè),7家分理服務(wù)專業(yè)公司,大部分是中小型民營企業(yè)。
光大證券(13.34,-0.21,-1.55%)表示,民營企業(yè)參與軍工產(chǎn)業(yè)主要集中在電子元器件行業(yè)和軟件行業(yè),如海特高新(10.91,0.06,0.55%)、高德紅外(16.66,-0.20,-1.19%)等。這些公司有的目前業(yè)績還不太好,有的軍品規(guī)模還比較小,但著眼未來,他們中間將有成為未來優(yōu)秀軍品供應(yīng)商的“小巨人”。
軍工資產(chǎn)注入二次破冰/
在A股滬指2012年12月份于1949點以來的反彈中,軍工股異軍突起。市場分析人士認(rèn)為,這多少與“軍工重組”概念有關(guān)。
之前的2006年12月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》后,軍工集團大規(guī)模的資本運作風(fēng)起云涌,2008~2010年,A股10余家上市公司進行了軍工資產(chǎn)注入。但其后,這波熱潮一度陷入堅冰期。
據(jù)《金陵晚報》報道,統(tǒng)計顯示,目前十大軍工集團總資產(chǎn)在2.3萬億元以上,其73家上市公司的總資產(chǎn)為7000億元左右,資產(chǎn)證券化水平僅為30%。
“軍工資產(chǎn)證券化能否順利推進,關(guān)鍵看兩條,一是動力,二是政策。”南京一券商研究員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
保密和國家資金投入問題仍然困擾著決策者。中航工業(yè)集團一直被視為軍工資產(chǎn)整合“急先鋒”,但旗下中航重機(13.55,0.03,0.22%)、航空動力(14.23,0.00,0.00%)、中航黑豹(5.71,0.02,0.35%)的資產(chǎn)注入,均于2011年下半年鎩羽而歸。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,目前,軍工資產(chǎn)整合再次出現(xiàn)破冰跡象,今年“兩會”期間,多位軍工界代表建言,應(yīng)放寬對軍工企業(yè)的限制。
3月8日,中航工業(yè)集團中航通用飛機有限責(zé)任公司董事長孟祥凱,中航工業(yè)南方公司董事長、總經(jīng)理彭建武兩位全國人大代表,建言主管部門加大對軍工企業(yè)股份制改造支持力度,允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司,從而真正實現(xiàn)機制變革。
《金陵晚報》報道稱,中國重工(5.05,-0.02,-0.39%)高管對機構(gòu)人士判斷,“我們覺得接下來停牌重組的A股上市公司超過10家”,2013年~2014年軍工板塊將迎來資本市場的春天。
事實上,目前軍工集團的資本運作已顯山露水。2013年1月,航空動力因重大資產(chǎn)重組再度停牌。中航工業(yè)董事長林左鳴也對外宣稱,“十八大后,公司旗下資產(chǎn)重組會加快步伐。”
“十大軍工集團下面或多或少有一些上市公司。”某券商軍工板塊研究員馮佚(化名)向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱,從航空動力重大資產(chǎn)重組停牌來看,軍工重組的時間窗口已經(jīng)開啟,中航系重組預(yù)期最為強烈。
光大證券研報顯示,國外軍工公司的資產(chǎn)證券化率多處于70%~80%的水平,而我國軍工集團的資產(chǎn)證券化率大多低于40%。因此,中國軍工上市公司的市值增長空間才剛剛打開。
圖片來源:找項目網(wǎng)